各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣直有關(guān)單位：

《清流縣加快推進(jìn)竹產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施意見》已經(jīng)縣政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹落實(shí)。

                        清流縣人民政府辦公室    

                                 2024年4月2日        

 （此件主動(dòng)公開）

清流縣加快推進(jìn)竹產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量

發(fā)展實(shí)施意見

為深入貫徹落實(shí)黨的二十大精神和習(xí)近平總書記關(guān)于“把小竹子做成大產(chǎn)業(yè)”的重要指示精神，根據(jù)《三明市加快推進(jìn)竹產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施意見》的精神，加快我縣竹資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)、經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)竹產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，提出如下意見。

一、明確發(fā)展定位，打造富民產(chǎn)業(yè)新高地

（一）加快竹資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化。充分發(fā)揮我縣竹資源，做大做強(qiáng)做優(yōu)竹產(chǎn)業(yè)，逐步實(shí)現(xiàn)從竹資源優(yōu)勢(shì)向產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)變。力爭(zhēng)至2025年基本建成鏈條緊密、三產(chǎn)融合、科技創(chuàng)新、優(yōu)質(zhì)高效、生態(tài)安全的竹產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展體系。

（二）堅(jiān)定竹產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向。按照“主攻二產(chǎn)、帶動(dòng)一產(chǎn)、創(chuàng)新三產(chǎn)”發(fā)展思路，將竹產(chǎn)業(yè)作為綠色富民產(chǎn)業(yè)來發(fā)展，選準(zhǔn)竹產(chǎn)業(yè)細(xì)分領(lǐng)域，提高竹產(chǎn)品綜合開發(fā)利用水平，構(gòu)建優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、各具特色的差異化發(fā)展格局。

二、突出建設(shè)重點(diǎn)，構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系

（一）促進(jìn)竹林集約高效經(jīng)營。鼓勵(lì)低產(chǎn)低效竹林改造、高價(jià)值小徑竹資源培育和建設(shè)豐產(chǎn)、高效、優(yōu)質(zhì)筍竹示范基地。支持開展竹林 FSC森林認(rèn)證，開發(fā)竹林碳匯，促進(jìn)竹林可持續(xù)經(jīng)營，提升竹林生態(tài)價(jià)值和出材價(jià)值。加快林改步伐，推動(dòng)竹山流轉(zhuǎn)，大力發(fā)展一批以竹林定向培育、竹下生態(tài)種養(yǎng)、竹產(chǎn)品營銷為特色的新型竹林經(jīng)營主體，支持培育一批經(jīng)營面積千畝以上的集約型筍竹專業(yè)合作社。鼓勵(lì)龍頭企業(yè)以“企業(yè)+基地+農(nóng)戶”“企業(yè)+合作社+農(nóng)戶”等模式帶動(dòng)竹林經(jīng)營培育，提高經(jīng)營效益。到2025年，每年新增或完善提升新型竹林經(jīng)營主體1個(gè)以上。（責(zé)任單位：縣林業(yè)局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）

（二）培育壯大龍頭企業(yè)。實(shí)施企業(yè)成長培育計(jì)劃，采取“一企一策”，加強(qiáng)成長型、創(chuàng)新型中小竹企培育力度，培育更多“專精特新”企業(yè)。鼓勵(lì)龍頭企業(yè)擔(dān)任細(xì)分領(lǐng)域“鏈主”，建立“公司工廠+基地+農(nóng)戶”的產(chǎn)業(yè)聯(lián)結(jié)模式，形成產(chǎn)供銷一體化渠道，暢通一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展路徑。到2025年，爭(zhēng)取培育1家以上年產(chǎn)值5000萬元以上筍竹加工企業(yè)。（責(zé)任單位：縣工信局、林業(yè)局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）

（三）完善竹產(chǎn)業(yè)配套體系。遵循“因地制宜、因需建設(shè)”原則，支持竹材主產(chǎn)區(qū)合理設(shè)立竹材物理分解點(diǎn)，以鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）為單位建設(shè)筍竹初級(jí)加工小微園區(qū)，建立“粗加工—初加工”體系。到2025年，新建竹山分解點(diǎn)3個(gè)以上。（責(zé)任單位：

縣林業(yè)局、工信局、供銷社、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）

三、加快三產(chǎn)融合，增強(qiáng)竹產(chǎn)業(yè)發(fā)展活力

（一）推動(dòng)竹產(chǎn)品品牌化。鼓勵(lì)企業(yè)申報(bào)福建省名牌農(nóng)產(chǎn)品等榮譽(yù)，鼓勵(lì)企業(yè)申請(qǐng)注冊(cè)商標(biāo)，促進(jìn)企業(yè)從貼牌生產(chǎn)向創(chuàng)建自主品牌轉(zhuǎn)型。引導(dǎo)出口企業(yè)做好知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，提升竹產(chǎn)業(yè)國際知名度和影響力。（責(zé)任單位：縣市場(chǎng)監(jiān)管

局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）

（二）推動(dòng)竹營銷多元化。發(fā)揮林博會(huì)、竹博會(huì)等展示展銷平臺(tái)及貿(mào)易促進(jìn)機(jī)構(gòu)、行業(yè)協(xié)會(huì)作用，拓展國內(nèi)國際貿(mào)易渠道，暢通筍竹產(chǎn)品內(nèi)外循環(huán)。參與福建沙縣農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易中心開發(fā)竹產(chǎn)業(yè)鏈交易品種及服務(wù)。鼓勵(lì)筍竹加工企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社開展直播帶貨，打造一批爆款網(wǎng)絡(luò)熱銷產(chǎn)品。（責(zé)任單位：縣工信局、林業(yè)局、供銷社、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）

（三）推動(dòng)竹文化產(chǎn)業(yè)化。支持將竹文化與美食、文旅、藝術(shù)深度融合，建設(shè)竹公園、竹博覽園、竹科普教育基地，打造一批竹文化網(wǎng)紅打卡地。大力開發(fā)竹根雕、竹工藝品、竹紙等文創(chuàng)產(chǎn)品。積極在現(xiàn)有景區(qū)、景點(diǎn)、酒店、民宿中融入竹元素，新建一批竹海景觀。（責(zé)任單位：縣文旅局、林業(yè)局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）

四、提升創(chuàng)新能力，推動(dòng)竹產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)

（一）加快竹機(jī)械推廣應(yīng)用。鼓勵(lì)組建機(jī)械化采伐專業(yè)隊(duì)伍，加快“機(jī)械換農(nóng)”“機(jī)器換工”“智能減員”，降低采運(yùn)成本，減輕竹農(nóng)負(fù)擔(dān)。（責(zé)任單位：縣林業(yè)局、工信局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）

（二）加強(qiáng)科技成果轉(zhuǎn)化。推動(dòng)竹產(chǎn)業(yè)產(chǎn)學(xué)研深度融合，支持企業(yè)、院校聯(lián)合開展竹新品種培育、竹土壤改良、筍竹產(chǎn)品檢測(cè)、竹工機(jī)械、竹新產(chǎn)品研發(fā)等科技攻關(guān)。支持筍竹企業(yè)申報(bào)技術(shù)創(chuàng)新重點(diǎn)攻關(guān)及產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目，加快科研成果轉(zhuǎn)化落地，實(shí)現(xiàn)工業(yè)化、規(guī)模化生產(chǎn)應(yīng)用。建立科技服務(wù)、成果轉(zhuǎn)化等多模式利益共享機(jī)制，提高科研成果轉(zhuǎn)化率和應(yīng)用水平。（責(zé)任單位：縣工信局、縣發(fā)改局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）

五、積極響應(yīng)倡議，推進(jìn)“以竹代塑”業(yè)態(tài)發(fā)展

（一）培育竹產(chǎn)業(yè)生態(tài)。發(fā)揮龍頭企業(yè)作用，開展“以竹代塑”產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)制定、品牌建設(shè)等工作，夯實(shí)“以竹代塑”發(fā)展基礎(chǔ)。鼓勵(lì)龍頭企業(yè)因地制宜拓展“原料—加工—產(chǎn)品—營銷”上中下游產(chǎn)業(yè)鏈，發(fā)展竹產(chǎn)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)，推行全竹利用產(chǎn)業(yè)模式。（責(zé)任單位：縣發(fā)改局、市場(chǎng)監(jiān)管局、工信局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）

（二）開展重點(diǎn)場(chǎng)景替代行動(dòng)。按照全市“以竹代塑”主要產(chǎn)品名錄，精準(zhǔn)識(shí)別替代場(chǎng)景，鼓勵(lì)行政、日用、文旅、建筑等領(lǐng)域使用竹制文具、餐具、家具、管道管材、板材、辦公用品等替代相應(yīng)塑料制品。加快推廣使用竹制品包裝替代塑料包裝，提升產(chǎn)品的區(qū)域辨識(shí)度。（責(zé)任單位：縣發(fā)改局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、工信局、文旅局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）

（三）強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)。綜合運(yùn)用傳統(tǒng)媒體、新媒體等多種手段，加大對(duì)“以竹代塑”科學(xué)普及和宣傳，倡導(dǎo)市民綠色生產(chǎn)生活方式和消費(fèi)模式。鼓勵(lì)組織舉辦“以竹代塑”進(jìn)社區(qū)、進(jìn)商圈、進(jìn)公共機(jī)構(gòu)等形式多樣的活動(dòng)，廣泛宣傳“以竹代塑”產(chǎn)品綠色、低碳、環(huán)保的優(yōu)良特性，引導(dǎo)公眾形成減少一次性塑料制品消費(fèi)、購買“以竹代塑”產(chǎn)品的生活習(xí)慣，打造全民用竹的良好氛圍。（責(zé)任單位：縣委宣傳部，林業(yè)局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）

六、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，凝聚竹產(chǎn)業(yè)發(fā)展合力

（一）健全工作機(jī)制。各級(jí)各有關(guān)單位要建立健全工作協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制，加強(qiáng)政策指導(dǎo)和支持，形成工作合力。將竹產(chǎn)業(yè)發(fā)展列入林長制、鄉(xiāng)村振興等工作考核考評(píng)范圍。各主要竹產(chǎn)區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)要將竹產(chǎn)業(yè)發(fā)展列入重要議事日程，編制專項(xiàng)實(shí)施方案，出臺(tái)配套政策措施，確保各項(xiàng)工作落實(shí)到位。（責(zé)任單位：縣林業(yè)局、發(fā)改局、工信局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）

（二）完善投入機(jī)制。用好用活中央、省、市支持竹產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策措施。縣財(cái)政每年統(tǒng)籌安排100萬元資金，重點(diǎn)支持竹產(chǎn)業(yè)發(fā)展。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要根據(jù)自身情況，同步設(shè)立竹產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金，建立多元化投入機(jī)制，完善財(cái)政支持政策。（責(zé)任單位：縣財(cái)政局、林業(yè)局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）

（三）加強(qiáng)金融支持。建立竹產(chǎn)業(yè)投融資項(xiàng)目儲(chǔ)備庫，加強(qiáng)竹產(chǎn)業(yè)企業(yè)與金融機(jī)構(gòu)對(duì)接。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)加大信貸資金支持和產(chǎn)品創(chuàng)新力度，推廣“福林貸”“福竹貸”“福筍貸”等特色金融產(chǎn)品，發(fā)揮政府性融資擔(dān)保增信作用，滿足竹產(chǎn)業(yè)各類主體融資需求。支持符合條件的竹產(chǎn)業(yè)企業(yè)（項(xiàng)目）申報(bào)認(rèn)證綠色企業(yè)，按規(guī)定給予貼息補(bǔ)助支持。建立政策性保險(xiǎn)和商業(yè)保險(xiǎn)相結(jié)合的竹產(chǎn)業(yè)承保體系，為林竹生產(chǎn)提供風(fēng)險(xiǎn)保障。（責(zé)任單位：縣金融辦、林業(yè)局、發(fā)改局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）

（四）強(qiáng)化人才用工保障。探索竹產(chǎn)業(yè)共享用工機(jī)制，成立專業(yè)化竹材采伐、撫育專業(yè)化隊(duì)伍，解決農(nóng)村勞動(dòng)力匱乏等問題。每年定期舉辦培訓(xùn)班，開展崗位技能培訓(xùn)。完善科技特派員制度，引導(dǎo)各級(jí)科研人員深入企業(yè)一線，為我縣竹產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供智力支持。（責(zé)任單位：縣人社局、工信局、林業(yè)局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）

（五）強(qiáng)化用地保障。盤活土地存量，鼓勵(lì)利用農(nóng)村“四荒”地及閑置建設(shè)用地發(fā)展竹產(chǎn)業(yè)，保障重大竹產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、竹林生產(chǎn)經(jīng)營配套設(shè)施建設(shè)用地需要。竹產(chǎn)業(yè)相關(guān)用地涉及農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地的，應(yīng)依法辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批手續(xù)。用地審批統(tǒng)籌安排新增建設(shè)用地指標(biāo)，用于保障筍竹小微企業(yè)園開發(fā)建設(shè)，并將符合條件的竹材分解點(diǎn)納入直接為林業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營服務(wù)的工程設(shè)施用地范圍，由縣級(jí)人民政府林業(yè)主管部門批準(zhǔn)，不需要辦理建設(shè)用地審批手續(xù)。（責(zé)任單位：縣自然資源局、林業(yè)局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）

（六）優(yōu)化管理服務(wù)。支持創(chuàng)建服務(wù)中小微企業(yè)協(xié)同創(chuàng)新中心，提供政策咨詢、技術(shù)研發(fā)、產(chǎn)品設(shè)計(jì)等公共服務(wù)。解讀宣傳好竹產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策，簡化竹產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目審批手續(xù)、提高辦事效率，營造良好的營商環(huán)境。完善竹產(chǎn)品質(zhì)量評(píng)價(jià)和追溯制度，保障我縣竹產(chǎn)品的優(yōu)質(zhì)形象。（責(zé)任單位：縣林業(yè)局、市場(chǎng)監(jiān)管局、人社局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）

本實(shí)施意見自印發(fā)之日起施行，有效期三年。

附件：1.清流縣竹產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展工作專班

2.清流縣竹產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展任務(wù)安排表

附件1

清流縣竹產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展工作專班

組  長：胡艷華  縣政府副縣長

副組長：黃毅剛  縣林業(yè)局局長

成  員：邱夢(mèng)嵐  縣委宣傳部副部長        

張良才  縣發(fā)改局副局長

彭勝金  縣工信局副局長

李小輝  縣財(cái)政局副局長

伍佳源  縣自然資源局副局長

李木青  縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局副局長

上官清華 縣旅游發(fā)展中心副主任

賴德仁  縣市場(chǎng)監(jiān)管局副局長

陳慧婷  縣人社局副局長

朱鐘亮  縣政府辦副主任、金融辦主任

黃慶林  縣供銷社副主任

陳俊軍  縣林業(yè)局副局長

池哲鈴  龍津鎮(zhèn)人民政府鎮(zhèn)長

任潤松  嵩溪鎮(zhèn)人民政府鎮(zhèn)長

鄭曉青 林畬鎮(zhèn)人民政府鎮(zhèn)長

王懷仁 嵩口鎮(zhèn)人民政府鎮(zhèn)長

張清恒 長校鎮(zhèn)人民政府鎮(zhèn)長

范燕萍 沙蕪鄉(xiāng)人民政府鄉(xiāng)長

俞  健  余朋鄉(xiāng)人民政府鄉(xiāng)長

陳銘焰  溫郊鄉(xiāng)人民政府鄉(xiāng)長

鄧  瑋  賴坊鎮(zhèn)人民政府鎮(zhèn)長

王繼龍  田源鄉(xiāng)人民政府鄉(xiāng)長

黃嘉俊  里田鄉(xiāng)人民政府鄉(xiāng)長

黃清劍  靈地鎮(zhèn)人民政府鎮(zhèn)長

郭國華  李家鄉(xiāng)人民政府鄉(xiāng)長

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)工作專班，辦公地點(diǎn)設(shè)在縣林業(yè)局，專班主任由黃毅剛兼任，副主任由陳俊軍兼任。