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各鄉鎮人民政府，縣直有關單位：

《清流縣加快推進竹產業高質量發展實施意見》已經縣政府同意，現印發給你們，請結合實際認真貫徹落實。

                        清流縣人民政府辦公室    

                                 2024年4月2日        

 （此件主動公開）

清流縣加快推進竹產業高質量

發展實施意見

為深入貫徹落實黨的二十大精神和習近平總書記關于“把小竹子做成大產業”的重要指示精神，根據《三明市加快推進竹產業高質量發展實施意見》的精神，加快我縣竹資源優勢轉化為產業優勢、經濟優勢，推動竹產業高質量發展，提出如下意見。

一、明確發展定位，打造富民產業新高地

（一）加快竹資源優勢轉化。充分發揮我縣竹資源，做大做強做優竹產業，逐步實現從竹資源優勢向產業優勢轉變。力爭至2025年基本建成鏈條緊密、三產融合、科技創新、優質高效、生態安全的竹產業高質量發展體系。

（二）堅定竹產業發展方向。按照“主攻二產、帶動一產、創新三產”發展思路，將竹產業作為綠色富民產業來發展，選準竹產業細分領域，提高竹產品綜合開發利用水平，構建優勢互補、各具特色的差異化發展格局。

二、突出建設重點，構建現代化產業體系

（一）促進竹林集約高效經營。鼓勵低產低效竹林改造、高價值小徑竹資源培育和建設豐產、高效、優質筍竹示范基地。支持開展竹林 FSC森林認證，開發竹林碳匯，促進竹林可持續經營，提升竹林生態價值和出材價值。加快林改步伐，推動竹山流轉，大力發展一批以竹林定向培育、竹下生態種養、竹產品營銷為特色的新型竹林經營主體，支持培育一批經營面積千畝以上的集約型筍竹專業合作社。鼓勵龍頭企業以“企業+基地+農戶”“企業+合作社+農戶”等模式帶動竹林經營培育，提高經營效益。到2025年，每年新增或完善提升新型竹林經營主體1個以上。（責任單位：縣林業局，各鄉鎮人民政府）

（二）培育壯大龍頭企業。實施企業成長培育計劃，采取“一企一策”，加強成長型、創新型中小竹企培育力度，培育更多“專精特新”企業。鼓勵龍頭企業擔任細分領域“鏈主”，建立“公司工廠+基地+農戶”的產業聯結模式，形成產供銷一體化渠道，暢通一二三產業融合發展路徑。到2025年，爭取培育1家以上年產值5000萬元以上筍竹加工企業。（責任單位：縣工信局、林業局、農業農村局、各鄉鎮人民政府）

（三）完善竹產業配套體系。遵循“因地制宜、因需建設”原則，支持竹材主產區合理設立竹材物理分解點，以鄉（鎮）為單位建設筍竹初級加工小微園區，建立“粗加工—初加工”體系。到2025年，新建竹山分解點3個以上。（責任單位：

縣林業局、工信局、供銷社、各鄉鎮人民政府）

三、加快三產融合，增強竹產業發展活力

（一）推動竹產品品牌化。鼓勵企業申報福建省名牌農產品等榮譽，鼓勵企業申請注冊商標，促進企業從貼牌生產向創建自主品牌轉型。引導出口企業做好知識產權保護，提升竹產業國際知名度和影響力。（責任單位：縣市場監管

局、農業農村局、各鄉鎮人民政府）

（二）推動竹營銷多元化。發揮林博會、竹博會等展示展銷平臺及貿易促進機構、行業協會作用，拓展國內國際貿易渠道，暢通筍竹產品內外循環。參與福建沙縣農村產權交易中心開發竹產業鏈交易品種及服務。鼓勵筍竹加工企業、農民專業合作社開展直播帶貨，打造一批爆款網絡熱銷產品。（責任單位：縣工信局、林業局、供銷社、各鄉鎮人民政府）

（三）推動竹文化產業化。支持將竹文化與美食、文旅、藝術深度融合，建設竹公園、竹博覽園、竹科普教育基地，打造一批竹文化網紅打卡地。大力開發竹根雕、竹工藝品、竹紙等文創產品。積極在現有景區、景點、酒店、民宿中融入竹元素，新建一批竹海景觀。（責任單位：縣文旅局、林業局、各鄉鎮人民政府）

四、提升創新能力，推動竹產業轉型升級

（一）加快竹機械推廣應用。鼓勵組建機械化采伐專業隊伍，加快“機械換農”“機器換工”“智能減員”，降低采運成本，減輕竹農負擔。（責任單位：縣林業局、工信局、農業農村局、各鄉鎮人民政府）

（二）加強科技成果轉化。推動竹產業產學研深度融合，支持企業、院校聯合開展竹新品種培育、竹土壤改良、筍竹產品檢測、竹工機械、竹新產品研發等科技攻關。支持筍竹企業申報技術創新重點攻關及產業化項目，加快科研成果轉化落地，實現工業化、規模化生產應用。建立科技服務、成果轉化等多模式利益共享機制，提高科研成果轉化率和應用水平。（責任單位：縣工信局、縣發改局、各鄉鎮人民政府）

五、積極響應倡議，推進“以竹代塑”業態發展

（一）培育竹產業生態。發揮龍頭企業作用，開展“以竹代塑”產品標準制定、品牌建設等工作，夯實“以竹代塑”發展基礎。鼓勵龍頭企業因地制宜拓展“原料—加工—產品—營銷”上中下游產業鏈，發展竹產業循環經濟，推行全竹利用產業模式。（責任單位：縣發改局、市場監管局、工信局、各鄉鎮人民政府）

（二）開展重點場景替代行動。按照全市“以竹代塑”主要產品名錄，精準識別替代場景，鼓勵行政、日用、文旅、建筑等領域使用竹制文具、餐具、家具、管道管材、板材、辦公用品等替代相應塑料制品。加快推廣使用竹制品包裝替代塑料包裝，提升產品的區域辨識度。（責任單位：縣發改局、農業農村局、工信局、文旅局、各鄉鎮人民政府）

（三）強化宣傳引導。綜合運用傳統媒體、新媒體等多種手段，加大對“以竹代塑”科學普及和宣傳，倡導市民綠色生產生活方式和消費模式。鼓勵組織舉辦“以竹代塑”進社區、進商圈、進公共機構等形式多樣的活動，廣泛宣傳“以竹代塑”產品綠色、低碳、環保的優良特性，引導公眾形成減少一次性塑料制品消費、購買“以竹代塑”產品的生活習慣，打造全民用竹的良好氛圍。（責任單位：縣委宣傳部，林業局、各鄉鎮人民政府）

六、優化發展環境，凝聚竹產業發展合力

（一）健全工作機制。各級各有關單位要建立健全工作協調推進機制，加強政策指導和支持，形成工作合力。將竹產業發展列入林長制、鄉村振興等工作考核考評范圍。各主要竹產區鄉鎮要將竹產業發展列入重要議事日程，編制專項實施方案，出臺配套政策措施，確保各項工作落實到位。（責任單位：縣林業局、發改局、工信局、各鄉鎮人民政府）

（二）完善投入機制。用好用活中央、省、市支持竹產業發展的政策措施。縣財政每年統籌安排100萬元資金，重點支持竹產業發展。各鄉（鎮）要根據自身情況，同步設立竹產業發展專項資金，建立多元化投入機制，完善財政支持政策。（責任單位：縣財政局、林業局、各鄉鎮人民政府）

（三）加強金融支持。建立竹產業投融資項目儲備庫，加強竹產業企業與金融機構對接。鼓勵金融機構加大信貸資金支持和產品創新力度，推廣“福林貸”“福竹貸”“福筍貸”等特色金融產品，發揮政府性融資擔保增信作用，滿足竹產業各類主體融資需求。支持符合條件的竹產業企業（項目）申報認證綠色企業，按規定給予貼息補助支持。建立政策性保險和商業保險相結合的竹產業承保體系，為林竹生產提供風險保障。（責任單位：縣金融辦、林業局、發改局、各鄉鎮人民政府）

（四）強化人才用工保障。探索竹產業共享用工機制，成立專業化竹材采伐、撫育專業化隊伍，解決農村勞動力匱乏等問題。每年定期舉辦培訓班，開展崗位技能培訓。完善科技特派員制度，引導各級科研人員深入企業一線，為我縣竹產業發展提供智力支持。（責任單位：縣人社局、工信局、林業局、各鄉鎮人民政府）

（五）強化用地保障。盤活土地存量，鼓勵利用農村“四荒”地及閑置建設用地發展竹產業，保障重大竹產業項目、竹林生產經營配套設施建設用地需要。竹產業相關用地涉及農用地轉為建設用地的，應依法辦理農用地轉用審批手續。用地審批統籌安排新增建設用地指標，用于保障筍竹小微企業園開發建設，并將符合條件的竹材分解點納入直接為林業生產經營服務的工程設施用地范圍，由縣級人民政府林業主管部門批準，不需要辦理建設用地審批手續。（責任單位：縣自然資源局、林業局、各鄉鎮人民政府）

（六）優化管理服務。支持創建服務中小微企業協同創新中心，提供政策咨詢、技術研發、產品設計等公共服務。解讀宣傳好竹產業發展政策，簡化竹產業發展項目審批手續、提高辦事效率，營造良好的營商環境。完善竹產品質量評價和追溯制度，保障我縣竹產品的優質形象。（責任單位：縣林業局、市場監管局、人社局、各鄉鎮人民政府）

本實施意見自印發之日起施行，有效期三年。

附件：1.清流縣竹產業高質量發展工作專班

2.清流縣竹產業高質量發展任務安排表

附件1

清流縣竹產業高質量發展工作專班

組  長：胡艷華  縣政府副縣長

副組長：黃毅剛  縣林業局局長

成  員：邱夢嵐  縣委宣傳部副部長        

張良才  縣發改局副局長

彭勝金  縣工信局副局長

李小輝  縣財政局副局長

伍佳源  縣自然資源局副局長

李木青  縣農業農村局副局長

上官清華 縣旅游發展中心副主任

賴德仁  縣市場監管局副局長

陳慧婷  縣人社局副局長

朱鐘亮  縣政府辦副主任、金融辦主任

黃慶林  縣供銷社副主任

陳俊軍  縣林業局副局長

池哲鈴  龍津鎮人民政府鎮長

任潤松  嵩溪鎮人民政府鎮長

鄭曉青 林畬鎮人民政府鎮長

王懷仁 嵩口鎮人民政府鎮長

張清恒 長校鎮人民政府鎮長

范燕萍 沙蕪鄉人民政府鄉長

俞  健  余朋鄉人民政府鄉長

陳銘焰  溫郊鄉人民政府鄉長

鄧  瑋  賴坊鎮人民政府鎮長

王繼龍  田源鄉人民政府鄉長

黃嘉俊  里田鄉人民政府鄉長

黃清劍  靈地鎮人民政府鎮長

郭國華  李家鄉人民政府鄉長

領導小組下設工作專班，辦公地點設在縣林業局，專班主任由黃毅剛兼任，副主任由陳俊軍兼任。